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政策法規(guī)
河南省印發(fā)：《河南省煤電機(jī)組節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)行動實(shí)施方案》
日前，河南省***印發(fā)《河南省煤電機(jī)組節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)行動實(shí)施方案》。全文如下：
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關(guān)于印發(fā)《河南省煤電機(jī)組節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)行動實(shí)施方案》的通知
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豫發(fā)改能源〔2017〕862號
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各省轄市、省直管縣(市)發(fā)展改革委(能源局、辦)、環(huán)保局、水利局，華能、大唐、華電、國電、國電投、華潤、華晨電力河南(分)公司，省投資集團(tuán)：
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節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)煤電機(jī)組，是指同類可比范圍內(nèi)能源利用效率、用水效率、環(huán)境績效最高的燃煤發(fā)電機(jī)組。在全省煤電機(jī)組中開展節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)行動，對激發(fā)煤電企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動力、促進(jìn)環(huán)境持續(xù)改善和加快生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。
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按照省委、省政府打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)和環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，為進(jìn)一步提升清潔高效電力供給能力，減少大氣污染排放，我們研究制定了《河南省煤電機(jī)組節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)行動實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
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河南省發(fā)展和改革委員會
河南省環(huán)境保護(hù)廳
河南省水利廳
2017年8月16日
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河南省煤電機(jī)組節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)行動實(shí)施方案
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為進(jìn)一步激發(fā)煤電企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動力，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，提升清潔高效電力供給能力，按照省委、省政府打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的決策部署，制定本實(shí)施方案。
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一、基本思路
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牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)燃煤發(fā)電機(jī)組能源、水資源、環(huán)保管理制度，堅持標(biāo)桿引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策激勵，形成推動全省煤電機(jī)組能效、水效、環(huán)保水平不斷提升的長效機(jī)制。制定煤電標(biāo)桿引領(lǐng)指標(biāo)，發(fā)布標(biāo)桿機(jī)組名單，對標(biāo)桿企業(yè)給予政策扶持，引導(dǎo)其他企業(yè)追逐標(biāo)桿引領(lǐng)者，推動煤電企業(yè)指標(biāo)上水平、管理上檔次，促進(jìn)全省煤電行業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展。
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二、實(shí)施范圍及指標(biāo)體系
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(一)實(shí)施范圍。全省具有合法手續(xù)的統(tǒng)調(diào)煤電機(jī)組(不包括企業(yè)自備機(jī)組)。活動實(shí)施期為2017年度至2020年度，每年組織開展一次。
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(二)指標(biāo)體系。標(biāo)桿引領(lǐng)指標(biāo)體系包括：能效指標(biāo)，以供電標(biāo)煤耗(g/kW﹒h)計算;水效指標(biāo)，以供電原水耗(kg/kW﹒h)計算;環(huán)保指標(biāo)，以供電二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、粉塵排放量(單位均為mg/kW﹒h)加權(quán)值計算，權(quán)重分別為0.35、0.35和0.3。
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能耗統(tǒng)計范圍及計算方法按照《常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21258—2013)執(zhí)行，水資源消耗統(tǒng)計及計算方法按照《火力發(fā)電廠節(jié)水導(dǎo)則》(DL/T783—2001)執(zhí)行，大氣污染物的排放總量根據(jù)環(huán)保監(jiān)測和統(tǒng)計取得。國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中與本標(biāo)桿引領(lǐng)指標(biāo)體系不一致的指標(biāo)，應(yīng)進(jìn)行換算。
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(三)機(jī)組類型分類。共分4類：1、100萬千瓦機(jī)組;2、60萬千瓦超超臨界機(jī)組;3、60萬千瓦超臨界機(jī)組；4、20萬～30萬千瓦級供熱機(jī)組。
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三、基本要求
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參加標(biāo)桿引領(lǐng)行動的燃煤發(fā)電企業(yè)，應(yīng)滿足以下要求：
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(一)企業(yè)能夠獨(dú)立核算，機(jī)組具有合法手續(xù)；
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(二)符合相關(guān)節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，且每供1千瓦時電力的能耗、水耗和污染物排放為行業(yè)先進(jìn)水平；
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(三)完成了政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，未使用落后的用能、用水設(shè)備和產(chǎn)品；
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(四)具有健全的節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保管理制度，建立了完備的能源管理、節(jié)水管理和環(huán)境管理體系，不同機(jī)組之間能夠分別計量能源消耗、水資源消耗和污染物排放量；
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(五)無重大安全、環(huán)境事故，無違法行為。
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四、實(shí)施步驟
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煤電機(jī)組節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)行動采用企業(yè)自愿申請，通過地方推薦、專家評審和社會公示等環(huán)節(jié)，確定入圍名單。
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(一)企業(yè)自愿申請。申報標(biāo)桿引領(lǐng)機(jī)組的企業(yè)，要按要求編制標(biāo)桿引領(lǐng)機(jī)組申請報告(具體格式及內(nèi)容見附件)，并報送所在地省轄市、省直管縣(市)能源管理部門。申報企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，分別選擇參加能效、水效和環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)的一項(xiàng)或兩項(xiàng)以上。申報企業(yè)對申請報告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。能源消耗、原水消耗、環(huán)保排放等指標(biāo)以上年度全年平均數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
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時間安排：每年2月底前結(jié)束。其中，2017年8月底前完成。
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(二)地方初審?fù)扑]。省轄市、省直管縣(市)能源管理部門會同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對照“基本要求”，對企業(yè)報送的申請報告進(jìn)行符合性初審。達(dá)到“基本要求”的，以正式文件形式向省發(fā)展改革委(能源局)報送(一式五份，包括電子版)。
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時間安排：每年3月中旬前結(jié)束。其中，2017年9月上旬前完成。
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(三)專家評審。省發(fā)展改革委(能源局)會同省水利廳、環(huán)保廳，組織第三方機(jī)構(gòu)和專家組成評審組，其中，省內(nèi)八大發(fā)電公司各推薦一名專家參與評審。評審細(xì)則由評審小組另行制定，以能效、水效和環(huán)保等指標(biāo)為核心，對各地報送的企業(yè)標(biāo)桿引領(lǐng)機(jī)組申請報告進(jìn)行初審，并對初審得分前兩名的機(jī)組進(jìn)行現(xiàn)場檢查，形成評審報告。若某一類型機(jī)組中的單項(xiàng)指標(biāo)達(dá)不到國家先進(jìn)指標(biāo)要求，取消該單項(xiàng)。申報企業(yè)電煤使用火車運(yùn)輸方式達(dá)到80%以上的，適當(dāng)加分;企業(yè)年度發(fā)生環(huán)保事故的，不得參加環(huán)保指標(biāo)標(biāo)桿引領(lǐng)煤電機(jī)組評審。第三方機(jī)構(gòu)對評審報告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
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時間安排：每年3月底前結(jié)束。其中，2017年9月中旬前完成。
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(四)公示和發(fā)布。評審結(jié)束后，通過省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站對評審結(jié)果及主要指標(biāo)進(jìn)行公示(公示期十天)，接受全社會監(jiān)督。對存在爭議的，委托省節(jié)能監(jiān)察局組織專家進(jìn)行復(fù)審。對公示無異議的企業(yè)(機(jī)組)，由省發(fā)展改革委(能源局)會同省環(huán)保廳、省水利廳聯(lián)合公布入圍標(biāo)桿引領(lǐng)機(jī)組名單和指標(biāo)。
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時間安排：每年4月底前結(jié)束。其中，2017年9月底前結(jié)束。
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五、激勵措施
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(一)對在同等級機(jī)組中能效、水效和環(huán)保指標(biāo)排名第一名的企業(yè)(機(jī)組)，分別授予“河南省能效標(biāo)桿引領(lǐng)煤電機(jī)組”、“河南省水效標(biāo)桿引領(lǐng)煤電機(jī)組”和“河南省環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)煤電機(jī)組稱號”(單項(xiàng)稱號)。
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(二)對獲得稱號的企業(yè)(機(jī)組)，優(yōu)先推薦入選河南省重點(diǎn)用能單位節(jié)能減排競賽先進(jìn)單位(集體)。
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(三)對獲得煤電機(jī)組節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)單項(xiàng)稱號的機(jī)組，增加年度基礎(chǔ)發(fā)電量計劃200小時。單臺機(jī)組獲得兩項(xiàng)及以上稱號的，獎勵電量可以累加。
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六、保障措施
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(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委(能源局)會同省環(huán)保、水利等有關(guān)部門建立煤電機(jī)組標(biāo)桿引領(lǐng)行動聯(lián)合工作機(jī)制，協(xié)調(diào)第三方機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位組織開展標(biāo)桿引領(lǐng)工作。各地要充分調(diào)動本地區(qū)煤電企業(yè)積極參與標(biāo)桿引領(lǐng)機(jī)組申報工作，各發(fā)電(分)公司要充分挖掘所屬煤電機(jī)組節(jié)能減排潛力，確保標(biāo)桿引領(lǐng)行動取得實(shí)效。
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(二)推動行業(yè)對標(biāo)。鼓勵企業(yè)開展能效、水效、環(huán)保對標(biāo)活動，廣泛開展節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理體系培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排能力建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保改造。充分發(fā)揮節(jié)能節(jié)水和環(huán)保服務(wù)公司等第三方機(jī)構(gòu)的作用，為煤電企業(yè)提供能源審計、用水審計、環(huán)保監(jiān)測等技術(shù)服務(wù)。
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(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)標(biāo)桿引領(lǐng)行動的監(jiān)督管理，確保標(biāo)桿引領(lǐng)機(jī)組申報過程的客觀公正。對標(biāo)桿引領(lǐng)機(jī)組稱號實(shí)施動態(tài)化管理，開展追蹤調(diào)查，對不符合條件的，撤銷其稱號，三年內(nèi)不得申報。加強(qiáng)評審過程監(jiān)督管理，對在評選中弄虛作假的煤電企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)，將納入全國信用信息共享平臺，予以曝光，對失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。
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(四)加大宣傳力度。各級發(fā)展改革(能源)、水利、環(huán)保等部門要積極宣傳節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)行動的目的和意義，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、圖書、報紙等大眾傳媒，以及召開現(xiàn)場會、發(fā)布會、推介會等多種形式，宣傳標(biāo)桿引領(lǐng)者，樹立標(biāo)桿，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)全省煤電行業(yè)能耗、水耗和環(huán)保水平的整體提升。
來源：中國環(huán)聯(lián)網(wǎng)