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全國碳市場建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段,登記交易結(jié)算相關(guān)規(guī)則將發(fā)布

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高近日透露,目前全國碳市場建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段,將盡快發(fā)布登記交易結(jié)算相關(guān)規(guī)則,完成注冊交易系統(tǒng)的進(jìn)一步建設(shè),組織做好配額分配運行測試,盡快啟動上線交易。


  抓緊推進(jìn)碳排放權(quán)交易相關(guān)條例制定


  李高是在4月22日晚外交部就領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會舉行的中外媒體吹風(fēng)會上透露上述消息的。


  據(jù)媒體報道,李高介紹,2011年以來,國家在7個省市開展了碳排放權(quán)交易試點,截至今年3月,共覆蓋20多個行業(yè),近3000家重點排放企業(yè),累計覆蓋4.4億噸碳排放量,累計成交金額約104.7億元,是全球覆蓋二氧化碳排放量規(guī)模最大的碳市場。“碳排放權(quán)交易相關(guān)條例的制定也在抓緊推進(jìn)當(dāng)中。”


  據(jù)悉,首批2225家電企目前已經(jīng)在全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)上完成開戶資料審核工作。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,2021年我國碳交易市場成交量或?qū)⑦_(dá)到2.5億噸,為2020年各試點交易所交易總量的3倍,成交金額將達(dá)60億元。


  中國人民銀行行長易綱此前表示,預(yù)計2030年前,中國碳減排需每年投入2.2萬億元。今年6月底,全國性碳排放權(quán)交易市場將啟動運營。目前相關(guān)部門正在就管理條例征求意見,提出要逐步擴(kuò)大碳排放配額的有償分配比例,金融管理部門將配合相關(guān)部門參與碳市場的管理。


  多地積極準(zhǔn)備碳交易市場建設(shè)


  按照安排,目前依托上海能源環(huán)境交易所正在搭建全國的碳交易平臺,這一工作正在進(jìn)行。上海市委常委、常務(wù)副市長陳寅日前表示,要把碳金融作為上海國際金融中心建設(shè)的重要組成部分,以全國碳交易市場為基礎(chǔ),打造國際碳金融中心。


  位于湖北的中碳登系統(tǒng)目前已具備開戶、發(fā)放配額和履約等功能的軟硬件條件。數(shù)據(jù)中心建設(shè)、測試工作正在有序推進(jìn),5月底前將完成所有籌備工作。


  北京此前明確將完善碳排放權(quán)交易制度,承建全國溫室氣體自愿減排管理和交易中心。近日發(fā)布的《北京市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案(2021-2025年)》(征求意見稿)則提出,建設(shè)碳交易中心氫能產(chǎn)業(yè)板塊交易平臺,建立較為完善的清潔氫認(rèn)證、碳排放核算方法體系、碳交易機(jī)制等創(chuàng)新制度體系,搭建能源互聯(lián)網(wǎng)交易平臺,服務(wù)綠色氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。


  清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長、全國碳市場總體設(shè)計專家組負(fù)責(zé)人張希良表示,應(yīng)盡快擴(kuò)大碳市場行業(yè)覆蓋,最大化發(fā)揮碳價格的激勵約束作用。除了今年在電力行業(yè)進(jìn)行全國碳市場交易運行,也可以爭取把水泥和電解鋁行業(yè)納入碳市場管理。


  張希良在《2060年碳中和目標(biāo)下的低碳能源轉(zhuǎn)型情景分析》中預(yù)測,到2030年我國碳價將達(dá)到13美金,到2050年為115美金。在減排政策趨嚴(yán)以及國際國內(nèi)碳中和目標(biāo)的驅(qū)動下,碳排放成本將不斷上漲,碳資產(chǎn)價值將逐步體現(xiàn)。


  全球碳交易系統(tǒng)達(dá)24個


  國際碳行動伙伴組織最新發(fā)布的《2021年度全球碳市場進(jìn)展報告》顯示,目前,全球已建成的碳交易系統(tǒng)達(dá)24個,22個國家和地區(qū)正在考慮或積極開發(fā)碳交易系統(tǒng)。


  比如, 歐盟碳排放交易系統(tǒng)于2005年1月開始運行,包括所有成員國以及挪威、冰島和列支敦士登,覆蓋該區(qū)域約45%的溫室氣體排放,涉及超過1.1萬家高耗能企業(yè)及航空運營商。按照“總量交易”原則,歐盟統(tǒng)一制定配額,各國為本國設(shè)置排放上限,確定納入排放交易體系中的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),向其分配一定數(shù)量的排放許可權(quán)。如果企業(yè)的實際排放量小于配額,可以將剩余配額出售,反之則需要在交易市場上購買。


  韓國于2015年開始實施溫室氣體排放權(quán)交易制度。根據(jù)韓國《溫室氣體排放配額分配與交易法》,企業(yè)總排放高于每年12.5萬噸二氧化碳當(dāng)量,以及單一業(yè)務(wù)場所年溫室氣體排放量達(dá)到2.5萬噸,都必須納入該系統(tǒng)。根據(jù)韓國交易所數(shù)據(jù),2020年,韓國各種排放權(quán)交易產(chǎn)品總交易量超出2000萬噸,同比增加23.5%。


  據(jù)國際碳行動伙伴組織的報告,目前碳市場覆蓋全球16%的排放量、近1/3的人口和54%的全球國內(nèi)生產(chǎn)總值。碳市場建設(shè)將極大助力實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》目標(biāo)。(上海證券報 李苑)

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